国务大臣致序言

今后的十年将是欧洲经济史上尤为重要的十年。纵观欧洲，我们需要重建对金融市场的信心，再创造数以百万的工作岗位以弥补这次经济萧条所造成的岗位流失。这就要求我们所要创造的新工作是低碳型的，是建立在出口与国内消费可持续性平衡横的基础上的。而这一切要求我们要在这个公众舆论压力和个人财政压力极大的时候来完成这一举措。

我相信我们的举措是雄心勃勃的，是积极进取的，是面向全欧洲的。悲观主义者认为，欧洲需要退居二线，不可能再成为今后世界经济中的有力竞争者。他们错了。

我的信心来自于对欧洲现有优势的冷静评估。我们拥有独一无二的单一市场资产，约12万亿欧元，是世界上最大的。我们还拥有世界一流的制造业和服务业公司，拥有高素质的劳动力。这篇报告指出我们如何在现有能力基础上实现这一举措，以及如何取得长远意义上的成功。开放、动态的全球市场在未来将会带动整个欧洲的经济增长，创造更多的工作岗位，带来技术革新。如果有明智社会政策的支持，就会进一步增强经济发展的潜力。

但这并不意味着这是一件简单的事。在英国，我们已着手面对新型产工业、新型岗位调整策略带来的挑战。然而，仅靠一国的举动是不够的，这需要欧盟全体成员共同协作----围绕新欧洲经济增长策略团结在一起。我希望此报告能为这一发展策略提供有效的帮助。如果我们顺着这一方法，我相信欧洲今后一定会成为世界经济的中心，而不是处在边缘地位。

 

彼得 迈德尔森，英国商务、技术革新部国务大臣

 

前言：从经济衰退到可持续型复苏

1.1  经济发展中总会有特殊的时期。今后的五年，欧委会和欧洲议会的下个任期，将是欧洲经济发展十分重要的时期。

1.2  全球经济衰退使欧洲各国政府和欧盟面临着巨大的挑战，要求欧盟和各国政府能够处理需求下降和信用约束带来的迫在眉睫的不良影响，也要求我们为欧洲经济复苏做好准备。欧洲今后必须选择播下持久的、可持续的种子以确保经济增长和工作岗位，应对老龄化、气候变化和金融市场监管这些长期性难题的挑战。这更是要求我们在财政制约的经济环境下，最大限度的实现在欧洲投资的回报和政策抉择上的效益，以回馈我们的公民。

1.3  这次全球性的经济衰退对欧洲不仅是巨大的挑战，同时还为欧洲带来可观的机遇。科技发展的趋势、向低碳和能源节约型经济转变的需求和持续快速发展的经济体，将对欧洲的工业和生产模式带来挑战。同时，它们也为欧洲拥有高素质劳动力的创新型企业带来了宝贵的机遇。过去十年间，欧盟一直保持着其所占全球市场份额的比重（见图表1），并拥有明显的潜能，进一步强化了在低碳环保型商品和服务、商业服务、数码产品、高级制造业和生命科学等领域的竞争优势。如果欧洲的企业能够快速行动来适应这一初显趋势，他们将处在先发的资本优势地位。