芬兰农业
自九十年代中期加入欧盟以来，芬兰农业发展步履艰难，农户数量连年大幅度减少。据芬兰农业生产者中央联盟公布的最新统计数字，截止到１９９９年底，全国农林兼营的农户数量已经减少到８．１５万户，比加入欧盟前的１９９４年的１０．５６万户锐减近２５％。
芬兰农户大幅度减少的主要原因为入盟后出现的农业结构改革所致。在１９９５年芬兰成为欧盟成员国之后，该国政府逐步减少和取消了对农产品的传统补贴，但是由于芬兰地处寒冷地带，农业生产成本明显高于南欧国家，农产品缺乏竞争能力。每年数以千计的农户、尤其是中、小规模经营的农户难以维持生计而被迫弃农从事其它职业。
据统计，去年，芬兰农户平均年收入为６．６５万芬兰马克，比１９９８年增长了大约三千芬兰马克，出现了自１９９５年以来的首次增长。然而，农民的平均收入仍比全国平均水平低３０％左右。据此间农业研究机构预测，芬兰农业将进一步加强规模经营，今后农户数量势必继续减少。至２００５年和２０１０年，农户总数估计将分别减至６万和４万户。
于1995年1月1日，芬兰正式成为欧洲联盟的成员国。加入欧洲联盟对芬兰经济的未来发展将产生了积极的作用，然而对农业却有不小的冲击。该国政府必须调整国内农业政策，适应欧盟的“共同农业政策”，而这个共同农业政策也在改革之中。
（1）芬兰原先实行的价格政策和地区补贴政策：芬兰长期以来执行的农业政策，在很多方面类似于“共同农业政策”。例如，利用进口税保护国内农业免遭国外竞争的威胁；通过各种出口补贴，以支持过剩产品出口；采用各种形式的支持，提高农民的收入水平。芬兰政府对农业的支持包括价格支持、出口支持和生产补贴。使农民收入与其他部门收入保持一致为农业支持政策的主要目的。价格的政策性支持的主要形式有：按照农场规模的支持；面积支持；地区支持；对牛奶、牛肉和鸡蛋的提价。按照农场规模的支持，就是根据生产单位（例如，1公顷土地、1头奶牛等于1个生产单位，1头猪等于0．2个生产单位）的数量给予支持。1994 年每个生产单位的价格为450芬兰马克。如果35岁以下的农民的年收入低于3万芬兰马克，就能获得40％的补贴。原来，芬兰实行的地区支持政策是为了平衡地区收入差距，也是平衡农业内部收入差距的主要措施。根据农业的收入情况，全国划分为五个农区和十个牧区，该国的政府对于不同地区，给予不同等级的补贴，而且地区之间的补贴差距非常大。例如，在北部和群岛区，每个牲畜单位的补贴为140至1650芬兰马克不等，即可以相差10多倍之多。
（2）欧盟规定的5年过渡期和芬兰面临的困难：芬兰农业政策和共同农业政策的主要差别为，芬兰自然条件比较差，冬季寒冷且漫长，农业生产成本高昂，农业生产率低于其他欧盟国家的平均水平，所以芬兰农产品的价格和支持水平偏高。所以，芬兰政府必须调整国内农业政策以适应共同农业政策。在同欧盟谈判之初，芬兰为了保护农民利益，就曾提出过两个条件：一、准许国家继续对农民实行高补贴，从而来保持自己的农产品在欧洲市场上的竞争力；二、要求有一个较长的过渡期，使农产品价格降幅不至于太大。芬兰农场主也曾在谈判期间举行示威，要求欧盟向芬兰农业提供永久性的补贴，以利“平等竞争”。但是欧盟认为，芬兰占15％的南部农田不能算是"北部地区",只可以享受共同农业政策的“正常补贴”，并实行5年的过渡期。在此期间，欧盟将分四年给芬兰农民为8．5亿埃居的“结构基金”，帮助北部“欠发达地区”的经济发展。尽管如此，芬兰农业部估计，农民的平均收入仍然将下降10％。当西欧和南欧的农产品大量涌入芬兰市场时，农民不得不弃农而另谋职业。但是在高失业率的芬兰，农民谋求职业的困难是可想而知的。
（3）稳定农村经济的结构性支持和贷款补贴为了解决农场规模小的问题，芬兰政府实行了以扩大农场规模为目标的结构政策，促进生产合理化，减少生产费用，降低生产成本。芬兰的结构支持政策是通过《农业企业法》来实现的。根据1991年生效的《农业企业法》，政府对扩大农场土地规模、改善农业结构的农场，给予投资和财政支持以及直接补贴。企业法的主要手段有设立农业和林业发展基金，通过这种基金；向农民提供低息贷款和直接补贴。农业和林业发展基金的股本为80亿芬兰马克，贷款利息率是4％～7％。为了防止农村人口不断减少，芬兰政府大力支持发展农村企业。对农民进行与农业有关的企业活动，给予低息贷款和补贴。主要的支持对象为：小规模的劳动密集的制造业和服务业，园艺、温室和其他特种作业的生产事业，兴建旅游业用的别墅等。除此之外，35岁以下的青年农民在开始独立经营农场时，可以获得政府投资性补贴。1994年这种补贴为每人约6．25万芬兰马克。
（4）重视农业环境保护某些农业现代技术导致农业环境发生了变化。化肥和农药的大量使用，使土壤中磷的含量增加，水域污染严重；大量的氨从牲畜棚舍、肥料仓库以及施用有机肥的设备中散发出来，造成空气污染。芬兰政府一直很重视对农业环境的保护，为了解决农业环境的污染问题，该国制定了环境管理计划。这个计划的目的为防止渗漏的氨进入地表水和地下水，减少肥料中氨的散发，尽可能保持农产品的洁净，尤其注重对农村地貌的保护。芬兰政府为了实现环境管理计划，采取了一些有效措施，其中征收化肥税是最主要的措施。这种税收一方面用于补偿一部分农业出口费用，另一方面是为了间接地限制化肥的用量。从1992年开始，化肥税根据化肥里的氮和磷的含量来征收。这个措施在一定程度上减少了氮肥和磷肥的施用量。政府还规定，农民必须在保证保持官方规定的肥料的基本水平的情况下，才能都获得政府对农业的各项支持。1995年芬兰政府用于农业环境支持的费用达17亿芬兰马克（其中8．5亿芬兰马克由欧盟支付）。
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