加拿大经济
加拿大的经济在二战期间和战后开始得到了迅速的发展,从1940至1980的40年间加拿大的人口只增加了一倍,但是该国的国民生产总值却增长了二十倍。现在加拿大为全世界最富有的国家之一。1997年的国民生产总值为2270亿美元。1995年的国内总产值为5630亿元加币,1996年的国内生产总值为5966亿美元。
加拿大为一个资源加工型的国家,很多产品在世界上均占有非常重要的地位。加拿大为技术密集型的国家,工农业的技术装备较为先进,劳动生产率高,劳工队伍共有1500万人,第一、第二、第三产业在国内生产总值的比重分别约为6%、40%和54%。加拿大的经济实力在工业国家中位居第七,国民的人均收入为2.5万美元,也是世界上最高的之一。
加拿大为世界上接受外资最多的国家之一,采矿业和制造业为外资投入最多的部门,分别占60%和70%,其中美国资本比例最大,在两者之中均约占40%在本国资本中,私人资本主要集中在商业和服务行业,国家资本集中在电力与交通运输业。
加拿大的生产布局高度集中,全国工农业的主要分布区为南部沿边界宽约300公里的狭长地带,安大略和魁北克两省南部的大湖-圣罗伦斯低地,更是全国经济的核心地带。
同其它的工业国家相比,加拿大的经济规模仍然属于小型的。美国的经济比加拿大高12倍,日本比加拿大高九倍,德国也比加拿大高4倍。尽管如此,加拿大国民的生活水平却是全世界最高的之一。其原因是加拿大的生产率在全世界高居第二位,仅次于美国。
1995年部分国家国内个人平均总产值比较表
国家 价格:加拿大元
美国 $26,413
日本 $21,823
加拿大 $21,144
德国 $20,508
法国 $20,035
意大利 $19,691
英国 $18,476
墨西哥 $6,781
二 生产率表现
生产率是提高一个国家生活标准的最关键因素。生产率的提高保障了全民医疗保险、教育、福利的其它社会政策得以实行。以同样的劳力、资金和技术,能够生产出越多的小麦、汽车和钢铁,就可以享受到更多的产品和服务。
从三十年代中叶起,加拿大生产率的提高使得全国的个人平均所得增长了4倍。从1962年到1973年是加拿大生产率增长的黄金时代,在这期间个人平均实际所得平均递增4%,其余的七十年代只递增不到3%,到了八十年代更降到2%以下。
在过去的十年中,国民所得继续在上升,但是工人的实际所得却基本上保持不变。这是由于收入的增长不是来自生产率的提高,而是因为更多的人去工作,同时加拿大政府也提供了更加慷慨的福利。
而在这过去的十年间,其它国家的生产率却在上升。从1981年到1988年,加拿大每小时的制造业产量仅上升2.3%,在七大工业国中属于最低的,美国则上升了4%,意大利上升了4.2%,日本则是最高的,增长率达到5.9%。对于加拿大制造业生产率下降的解释之一是,在过去的二十年中,较年青的和较没经验的新生一代纷纷进入了工人队伍。所以等到这一批年青的工人获得了经验以后,长远利益率下降的现象便会改变。
导致制造业生产率下降的另一因素就是机器和设备投资的减缓,工人缺少赖以提高生产率的工具,自八十年代末期以来,这一方面的投资已大幅度地上升。
除生产率低这一现象外,加拿大政府对公共设施(例如道路、桥梁、机场和下水道等)的投资也处于低迷状态。
保持基本公共设施的高效率运作对于整体经济的效率也十分重要。在目前政府赤字未消除之前,是否应当增加这方面的开支,这是许多人在争论的题目之一。
有一部分人士认为,增加公共设施的开支将有利于长、短期的就业,因为它促进了生产。最后,有些分析家认为,生产率的下降和服务行业的发展有关。
有迹象表明,随着越来越多的人熟悉了电脑和办公自动化的操作,服务行业的生产率正在上升。
虽然八十年代加拿大的整体生产率低于美国,但在部分行业中却超过了美国,例如金属业,纺织业和成衣业。在八十年代末和九十年代初,美国又拉大了与加拿大的距离,主要原因是美国在机械,电气,电子等行业的快速发展。
1994年加拿大的劳工生产率(每个雇员的产量)增加了1.1%。相比之下,英国和法国增加了1.7,日本增加了1%,美国增加了0.7%,德国则下降了2.3。
1994年加拿大的工商征税率为十年来最佳的,增长了2.5%,原因之一是劳工成本的下降,该年的每小时工资只涨了1.5%。
三 通货膨胀
在过去十年中,控制通货膨胀则是联邦政府所面临的最大挑战之一。通货膨胀扰乱了经济信号,扭曲了资源分配的真实情景,使消费者和投资人产生误解。自由市场的基础是对回报率最高的行业进行投资。如果价格上升太快,投资者便会接收到错误的信号,从而错误地分配他们的资源。通货膨胀有利于债务人,不利于债权人。平缓的通货膨胀(3%-5%)是经济上可以忍受的。但八十年代的通货膨胀率却高达两位数。通货膨胀过高会摧毁人们,特别是那些依靠固定收入者的购买力。造成了经济上的灾难。
通货膨胀并不是短期内某个单一措施(例如增税)所引起的,它是在一段时期内平均物价的持续增长。长期通货膨胀的影响可以从以下数字中看出:目前购买100元钱的杂货在1980年只要支付60元钱,在1970年只要支付27元钱,在1950年只要支付17元钱。在过去的50年中,只有一年物价没有上涨。
随着物价的上涨,工资增长得更快。1950年,普通工人每小时工资为1.04元钱,今天则为13元钱。从1920年到1990年,通货膨胀共上涨了七倍,但工资却上涨了二十五倍。
消费者价格指标(Comsumer Price Index简称CPI)用于货品和服务价格的变化,是最常用的通货膨胀指标。以下是世界上部分国家的CPI对照表。
1996年部分国家的CPI指数
国家 CPI 国家 CPI
日本 107.0 法国 111.6
加拿大 111.8 美国 116.6
英国 118.2 德国 119.0
意大利 127.9 墨西哥 224.5
中央银行的责任为通过控制货币的流通量来抑制物价。八十年代初,加拿大的通货膨涨平均高12%,而且一旦形成趋势,就很难降下来,由于消费者认为价格将不断上升,所以大量购买,导致物价持续上扬。
中央银行采取高利率政策和通货膨涨作斗争,有效地抑制了消费。八十年代末,联邦政府采取同样的政策对付通货膨涨。
抑制这两个时期高通货膨涨的代价则是经济发展减缓和失业率上升。1981年失业率高达13%,1992年为11%。因为经济的衰弱,1993年的年中,通货膨涨下降到2%以下,达到30年以来的最低点。以往最严重的通货膨涨问题,现在似乎已成为了历史,不再是决定经济政策的最关键因素了。
四 经济难题
在今后的十年中,各国政府都将面临着巨大的经济挑战。从经济角度来看,联邦政府的主要作用之一是维持稳定的低物价和高就业率。但这两个目标常常是互相冲突的,决策者必须在其中寻求平衡。
政府的另一作用是提供服务,例如医疗保险,教育,地区发展项目,失业金,救济金和老年金等,这些开支均是通过普通税收来支持的,当经济滑坡,失业率上升,税收减少时,社会对许多服务项目的要求,例如失业金和救济金均会上升。
这些"安全措施"一方面向社会提供了重要的服务,另一方面也稳定了商业的周期性循环,避免从过热急速进入衰退。但这些措施也导致了赤字的增长,特别是在经济衰退时期。
在1995-1996年度,联邦赤字达三百二十七亿元,累计公债达五千七百八十四亿元。
从1984年以来,政府不断地削减预算,但是经济仍没走出赤字上升的周期性循环。赤字居高不下,导致国债利息的支出十分庞大。目前政府近1/3的收入是用来支付国债的利息。这严重地限制了政府通过财政行动来刺激经济的能力,例如减税或增加开支等。
联邦政府基本收支表(单位为百万元)
年份 1991 1992 1993 1994 1995
收入 131,081 135,540 135,40 138,635 146,566
支出 168,801 163,783 163,783 166,120 172,397
利息支出 40,978 39,490 39,490 40,126 46,274
当政府增加社会福利支出时,斟酌性的支出便减小了,例如公共设施,研究与发展及工业计划等。资本投资的减少就意味着未来经济效率的降低。
在经济增长时期,加拿大可以不断增加社会福利。但是这些福利在经济长期低速发展、失业率居高不下时,便非常难维持下去。除非经济恢复以往的增长率、政府的税收增加,否则加拿大人将要对这一全民福利制度做出一个艰难的决定。
五 竞争力的危机
今天在世界范围内公司可以很自由地迁移至低工资的地区,资本也将跟着移动。现在,加拿大竞争力的下降已经成为了加拿大工商界与决策阶层的主要忧虑之一。
不少研究者对加拿大竞争力的下降,劳工与制造成本的上升表示比较悲观。
但是,"中央银行评论"对竞争力的研究报告指出,"从1980年初以来,加拿大的国际成本竞争力表现了大幅度的摇摆,反映出期货价格走向的影响,国内需求对加元币值的压力以及其它的问题。而在1980-1992年期间,在经济整体水平上,成本竞争力的净变化是非常小的。"
制造业竞争力状况比较恶化,反映出该行业生产率落后于美国的事实。但是应该指出,竞争力危机并不只是一个单纯在公司的水平上控制成本的问题。它在很大程度上是加拿大、美国两国汇率浮动的问题。
在80年代末期,对抗通货膨涨的高利率政策导致加元高涨,导致加拿大产品价格偏高,难以出口。
有一份研究报告指出,在1991年,加拿大政府的货币政策导致在制造业中失去了十万个工作职位。也就是说,在竞争力方面,宏观政策和其它因素,例如工资、资金成本和发明创新等具有同等的重要性。
竞争力强弱的衡量是相对的,并不是绝对的。"相对优势法"的理论指出,一个国家并不需要在每一个行业中都有绝对的成本优势,而是要在某些行业中拥有相对的优势。
加拿大的利息目前已低于美国,加拿大币也贬到了历史低点的水平。所以,影响加拿大竞争力的一大不利因素在1997年及以后的数年内,应该不会再出现.
加拿大的自然资源十分丰富,该国境内已探明有巨大的煤、铁、石油、天然气、有色金属等矿藏。
铁矿的储量达三百三十六亿吨,集中分布在拉伯拉多高原的诺布累克、谢弗维尔和拉伯拉多城,魁北克省的哈佛圣皮埃尔附近、纽芬兰岛和温哥华岛。一1964年在北部的巴芬岛也发现了大型的铁矿。
铀矿的储量约为69万多吨,约占全世界总储量的1/5,铀城为北美洲最大的铀矿产地,镭锭港附近也有丰富的铜矿。
镍的储量仅次于新喀里多尼亚岛和古巴,排列世界第三位,主要分布在萨德伯里,纳尔森河中游和伦迪尔湖畔的林累克。
煤的储量达八百五十一亿吨,主要分布在卑诗省、阿伯塔省和沙斯卡曲湾省的西南部。已探明的石油储量约达十亿吨,主要分布在阿伯塔省。天然气的探明储量达二万五千亿立方米。
除此之外,钴、铅、锌、铬、铀、钛、钼、铂、铋、钍、银、钾盐、石棉等矿物的储量均位居世界前列。这些矿物绝大多数分布在安大略省和卑诗省。
加拿大的森林面积占全国面积的43%,其中针叶林占80%,南部的大湖区也生长有阔叶林。加拿大的木材蓄积量约为一百九十亿立方米,仅次于前苏联、巴西和美国,位居世界第四。主要出产杉、松、杨、桦、糖槭等林木,为木材加工和造纸工业的原料。森林中野生动物资源十分丰富,毛皮也为加拿大的特产,从17世纪起就享誉世界。
加拿大拥有十分丰富的土地资源,全国的耕地面积达四千多万公顷,牧场及草地三千多万公顷。中部平原面积辽阔,地势平坦,多黑钙土和栗钙土,水源十分丰富,牧草肥美,非常适于发展家牧业。五大湖沿岸平原和罗伦斯河谷地及沿岩平原多冲积土,灌溉条件良好,而且气候比较温暖,也属于发展农牧业的合适地区。
加拿大境内拥有众多的河流和湖泊,不仅蕴藏着巨大的水能资源,水产资源也极为丰富。纽芬兰附近的大西洋海域是寒暖交汇处,与日本北海道渔场和欧洲北海渔场并称为世界的三大渔场。
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